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9年补贴1600亿!中国新能源汽车弯道超车还是翻车?(2)

2018-02-09 09:04栏目:业界

根据财政部在2016年的专项检查通报显示,2009年至2015年,中央财政累计安排补助资金334.35亿元。若计入同期的地方财政补贴,参照当时的地补比例,业界计算,合计总额可能会超过650亿元。

2017年之后,补贴退坡之后的具体数字并未公布,但按照已经公布的政策和各家公司销量推算,补贴有可能达到470亿元。

以北京为例,北京市级补助金额按中央补助的50%执行,汽车生产企业申请当地和中央的财政补助总额最高不得超过车辆售价的60%。同时,北京政策要求对车辆要提供不低于三年或6万公里的质保期限,对动力电池,电机,一号站平台,和整车控制器等关键零部件提供不低于5年或20万公里的质保期限。新能源汽车在北京享受单独摇号, 不限行的政策。以一辆续航里程在100到150公里的纯电动车来说,国家补贴2万元,北京市补贴国家补贴的50%,即一万元,补贴总额一共3万元。而一辆续航里程大于250公里的纯电动汽车能拿到一共6.6万元的补贴。

9年补贴1600亿!中国新能源汽车弯道超车还是翻车?

2017年12月8日,北京市经信委公示了今年第三批新能源汽车财政补助资金情况,共涉及15728辆车,拟拨付资金8.15亿元。尽管新能源汽车的补贴退坡,但是由于指标上升,加上前两批补助资金,今年北京新能源汽车财政补助资金已超16亿元。

2017年,北京、深圳、广州、重庆、成都、贵阳、贵州、柳州、广元、广安、江西、宿迁、厦门13个省市出台了2017新能源汽车补贴政策。除成都、柳州、广元、江西、宿迁补贴标准低于中央补助标准的50%外,其余省市均按照中央补助的50%执行。

以此计算,全国2017年新能源汽车总销量为77.7万辆,其补贴总额将高达470亿元左右。

因此,在2009年到2017年的9年间,中央财政和地方财政总计为新能源汽车补贴了大约1600亿元。

未来的新能源汽车市场仍被广泛看好,但即使存在着补贴退坡,国家的财政压力依旧很大,根据中国工程院院士杨裕生的测算,“如果每年退坡20%,则‘十三五’期间需要补贴2553亿;如果每年退坡25%,经过4年退完,仍需要1770亿。”杨裕生表示,“即便按照每年25%的比例退坡,仍将是巨大的财政支出,而这每一分钱都是纳税人交的税款出来的。”

补不出来的弯道超车

从数据上看,补贴对于新能源汽车产业的推动效果相当显著,尤其是在2013年之后,国内新能源汽车进入了爆发期,直至2016年对骗补加大了稽查力度,并开始进入大幅度补贴退坡阶段,新能源汽车的销量增速开始放缓。

而在这些巨额补贴之下,新能源汽车销量确实猛增,从2014年前11个月的7.8万辆增加到2017年的77.7万辆,3年间增幅达到10倍。

参照之前的补贴数据,新能源汽车补贴的重点是客车,尤其是公交车。但一个非常值得探究的问题是,客车生产厂商积极转型新能源,新能源客车销量增加的同时,整体客车产销量却在逐年下滑。那么,为何国产客车出口量为何不增反降?

客车总销量在2014年达到顶峰的60.69万辆后,步入下滑通道,2016年客车总销售为54.34万辆,相较2014年减少了6.35万辆,下降了10.46%。而到了2017年前10个月,客车销量为39.65万辆,相较2014年同期的47.85万辆减少了8.2万辆,下降了17.14%。

更为重要的是,客车出口量止步不前,甚至出现大幅下滑。

统计数据显示:我国出口客车数量从2013年的约16.62万辆增至2014年的18.74万辆达到高峰。在2015年骤降至11.84万辆,降幅达到36.8%,2016年略有回升,但仍远低于2014年。

截至2017年前10个月,出口客车数量为12.24万辆,相较2014年同期的15.44万辆仍旧减少了20.73%。

新能源被看成是新兴产业,新能源汽车被看成是中国在汽车领域弯道超车的战略性机会,对新能源汽车进行补贴已经成为诸多国家,包括欧美发达国家的共同选择。

但是,从客车行业的现状来看,一个非常现实的问题在于:当客车公司转向生产新能源客车后,是否会减弱传统客车的竞争力呢?

新竞争力没有补出来,传统能源市场又拱手让人,那该怎么办?新能源骗补风波两年之后,这个问题值得所有客车企业深思。

(来源:国际能源网  作者:姜戎)

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